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关于工业发展局巡察整改落实情况的通报

作者:三原县工业发展局   发布时间:2018-2-8

 

三工委发(201803
关于工业发展局巡察整改落实情况的

   


县委巡察工作办公室:

根据县委县委巡察工作统一部署,县委第三巡察组于2017630日至2017830日,对工业发展局进行了巡察。919日,县委第三巡察组向工业发展局反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将我局巡察整改落实情况予以通报。   

一、基本情况

工业发展局党委对反馈意见高度重视、全面接受,紧密围绕巡察组反馈的问题进行整改,全局上下统一思想、提高认识,把整改落实工作同奋力追赶超越、争创“十强县”目标相结合,同做好年度各项工作相结合,坚持把高标准和守底线、抓惩治和抓责任,查找问题,选人用人和严格管理统一起来,深入分析挖病根、动真碰硬抓整改,全面提升党员干部思想认识和实际工作能力,真正把巡察成果转化为推动工业经济快速健康发展的实际成效,目前,反馈的主要问题已全面开展整改,有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。

(一)统一思想认识。为进一步做好县委巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,立即召开巡察整改工作专题会议,深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,研究制定《县委第三巡察组巡察工业发展局党委反馈意见整改方案》,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任股室、整改措施、期限。建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室牵头、全局共同推进整改的责任体系,促进整改工作有序开展。

(二)狠抓整改落实。工业发展局党委对反馈意见做到件件有着落、事事有回音,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实。一是突出立行立改。建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立说立改,迅速整改到位;条件暂时不具备的,积极创造条件争取早日整改;需要长期努力逐步解决的,分期逐步解决,确保半年内见到成效,一年内基本整改到位。二是坚持定期调度。及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决。920 日,局党委书记杨方伟主持召开巡察整改工作推进会,逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。
1027日,局党委书记杨方伟再次主持召开巡察整改工作汇报会,逐项听取巡察整改落实情况汇报,确保逐项落实到位,对一些尚未解决的问题,再次提出要求,责令限期整改。三是强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,作为综合考核的重要内容。与局机关各股室、局属各单位年度考核挂钩,与干部年终考评挂钩,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位,对工作措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追究责任。

二、整改落实情况

(一)执行政治纪律和政治规矩方面

问题1:落实全面从严治党主体责任不够有力

整改情况:①针对党委领导班子及成员对落实全面从严治党主体责任认识不足,政治站位不高的问题。一是党委书记切实履行基层党建工作第一责任人的责任,认真落实中央全面从严治党的具体部署和要求,以党建工作统揽全局,加强对全系统各项工作的领导。二是加强政治理论学习,认真学习贯彻领会习近平总书记“四个全面”治国理政新理念和统筹经济、政治、文化、生态“五位一体”发展布局,落实好创新、绿色、和谐、开放、共享“五大发展理念”,统筹谋划好全县工业经济快速平稳增长的发展态势。三是把研究业务工作同党风廉政建设同安排部署、同落实、同检查,班子成员每季度对分管领域党风廉政责任安排部署一次,同时确保各项工作落实到位。②针对局党委会、领导班子会、中心组学习会记录不规范,相互混淆的问题。进一步强化硬约束,完善有关学习硬制度,建立有专人负责记录,7月份开始,党委会议和中心组学习分成两个记录本,详细记录每次会议和学习,完善会议记录的质量。班子集中学习每月一次,按时召开班子民主生活会。每月至少召开专题党委会1次,研究党建及党风廉政建设等工作。③针对研究部署管党治党工作不够有力的问题。进一步加强管党治党的工作研究部署,贯彻落实中央和省、市、县全面从严治党工作,制定扎实有效的落实举措,定期加强党风廉政建设教育工作,增强班子成员对党风廉政工作的认识,深度形成党风廉政工作人人抓的工作格局,班子成员对分管股室,每月至少开展一次廉政谈话提醒和警示教育。利用廉政教育室每月至少两次对机关全体干部和系统内企业支部、厂长进行正反方面的廉政教育,从而把“一岗双责”和“五个一制度”全面落实到位。④针对少数同志对县委深入开展巡察工作认识不到位的问题,认真组织领导干部职工学习习近平总书记关于加强和改进巡视工作重要论述、中国共产党巡视工作条例、人民日报刊登的王岐山署名文章《巡视是党内监督战略性制度安排彰显中国特色社会主义民主监督优势》及中省市县委领导关于巡视巡察工作的重要讲话精神等,使工业系统全体干部职工充分认识县委深入开展巡察工作的重要意义,在县委巡察组开展回头望阶段积极参与配合,从而使我局的巡察整改工作按照县委要求取得圆满完成。

问题2、落实全面从严治党的监督责任不够到位。

整改情况:①针对全面从严治党的组织机构不健全的问题。局党委立即健全完善纪检监察机构,成立由纪委书记和一名专职纪检干事共5名纪委委员组成的工业发展局纪律检查委员会。②针对局纪检监察机构专责监督作用发挥不到位的问题。一是加强队伍建设。强化纪检监察人员的专业化、队伍年轻化建设,加强专业指导培训,提高业务能力。对局纪检监察干部从严要求、从严管理,不让作风松懈“有机可乘”。二是查信访、挖案源,提高案件基数,充分发挥信访件的案源主渠道作用,提升信访件成案率。注重从公安、司法等单位部门梳理党员干部违纪违法线索,充分发挥纪委的反腐作用,及时移交、查处违纪行为。③针对局纪委助力局党委落实从严治党的主体责任的作用发挥不充分,廉政责任追究不严格,“四种形态”运用不够,纪律审查力度不大,“好人主义”思想严重,乐于当“泥瓦匠”,不敢当“铁匠”的问题。一是局纪委要加大重点案件查办力度,重点查处发生在机关、系统企业干部中的贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查处侵占各种专项资金以及擅自处置国有资产的案件。二是力争在查办案件上完成1件以上,约谈完成4件以上,诫勉谈话完成2件以上。④针对抓平抓小措施不够,考勤考廉作风不实的问题。局纪委要突出执纪监督问责主业,强化干部日常管理,加大监督执纪问责力度,把跟踪问绩问廉问效、谈话、诫勉、函询等落到实处,把纪律审查工作做细做实,定期开展廉政谈话、警示教育工作。局纪委书记不再分管其他业务工作,全力以赴抓执纪监督问责主业工作。⑤针对财经纪律监管不到位的问题。一是切实提升财务人员业务素质,加强对财务人员的业务培训和纪律要求,进一步提升业务知识水平和能力,结合我局实际,有针对性地制定切实可行的规章制度和管理办法,保持财务人员的相对稳定性,建立内部审计制度等。二是严格按照国有资产管理和账务处理要求,在资产、收支往来票据、财务处理、财务审计等方面做到规范管理,同时,要切实建立健全票据管理、财务审批、财务公开等各项制度,从源头上夯实财务管理基础。三是进一步加大跟踪调查了解财务收支情况,及时掌握专项资金的使用状况,有计划地开展财务审计,加大财务审查力度,严肃查处违反财经纪律的行为。四是对“六十年代精减职工生活补助”资金未及时发放的问题,我们将利用各种渠道方式与部分在河南、山东等外地人员进行联系,使其现有专项资金尽可能地及时发放。五是对“企业留守人员经费”使用及部分项目专项资金核算管理,严格按照财务管理制度进行规范化管理,资金下拨严格按照公户对公户进行。⑥针对重点环节廉政风险防控不力的问题。一是进一步规范和加强项目上报的管理工作,严格程序,规范运作。项目的上报把关严格按照程序进行,实行阳光操作。二是加强对项目实施工作的监督管理,严格把关审核项目申请,到企业项目现场进行查看等,防止弄虚作假行为的产生。局党委配合相关职能股室对项目完成情况、项目资料和申请文件等进行实地验收和认真审查。三是局党委将切实履职尽责,把项目领域腐败问题作为当前和今后防范的重点工作。同时,积极配合上级检察部门对我局在工业项目实施监督过程中的相关责任人的侦查工作。局纪委对今后发现的违规行为,结合贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》,把纪律处分和组织处理结合起来,坚决追责问责,依法依纪严肃惩处,强化对工业系统党员干部的惩戒和震慑作用。

问题3、党的建设工作存在薄弱环节问题。

整改情况:①针对基层党支部工作指导不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党务工作力量薄弱,特别是非公党组织建设步伐缓慢的问题。一是要着力提高党员领导干部的党性认识和政治觉悟,加强局党委的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员领导干部的先锋模范作用。党委书记要认真履行抓党建第一责任人职责,班子成员要积极发挥表率作用,承担起对分管领域党建工作的领导责任,不断纯洁党风政风。二是加大对基层党支部经费投入力度,确保全系统企业支部以及六个非公企业联合党支部阵地建设水平有新的提高。三是对成立的六个非公企业联合党支部,我局下派的党建指导员,每月至少要进行两次党建指导,使其支部活动正常开展;②针对流动党员管理制度不健全的问题。一是摸清流动党员底数,从源头上把握流动党员的动态。对所有流动党员建立档案,掌握流动党员的基本信息等情况。二是建立和落实好流动党员联系沟通制度,定期向流动党员通报党组织的有关情况,通知流动党员按时参加党内选举等重大活动,建立流出地和流入地党组织之间的交流和沟通制度。三是对系统内企业支部党员数量少,比较分散,不便开展组织生活的6个支部进行撤并,所属党员分别转入就近的企业支部,党委更好地指导各企业支部开展各类学习和组织生活会等。同时,对年老体弱的党员,我们将一如既往地坚持送资料上门进行指导学习等。③针对党内政治生活不规范,“三会一课”制度坚持不到位的问题。局党委建立健全党建工作制度,每季度至少专题研究基层党建工作一次,党委成员、班子成员及机关党员干部每月深入系统内企业调研,指导党建工作不少于一次,严格党内政治生活,在全系统党支部中认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度及“主题党日+”活动。④针对民主生活会政治性不强的问题。局党委严格按照《新形势下党内政治生活若干准则》的要求,切实增强党内政治生活的政治性。使每一次民主生活会的召开,都能触及每一名领导灵魂深处,让“咬牙、扯袖、红脸、出汗”成为新常态。⑤针对党费收缴不到位的问题。局党委将严格按照党费收缴标准进行,对各支部的贫困党员、下岗失业党员,按照中国共产党党费标准收缴,就贫困党员、下岗失业党员党费收缴灵活变通,从而使全系统党员党费收缴及时到位。⑥针对党建工作创新不够的问题。一是局党委成员和班子成员带头认真学习党的新理论,树立创新理念,坚持用党的创新理论指导工作、指导实践,特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。二是局党委书记和班子成员每月至少到包抓企业进行1次专题调研和督查,不断完善抓党建促发展的思想措施。三是积极培养工作典型,善于发现工作亮点,真正起到抓点带面的作用,彰显工业发展的特色。⑦针对解决企业改制尾留问题思路不够宽、方法不够活、措施不够有力的问题。一是想群众职工所想,急群众职工所急,对企业改制尾留问题迎难而上,脚踏实地的投入到解决问题上,努力提高工作能力。二是进一步深入调查研究,班子成员坚持每月到企业调研不少于10天,进一步拓宽解决尾留问题的思路、方法、措施。三是进一步把抓落实作为工作重点,特别是要把全部精力用在加强企业改制、企业维稳、服务规模企业、深化改革等促进和谐发展的工作大局上,努力把工业经济工作不断推向前进。

(二)落实中央八项规定精神和作风建设方面

问题1违反中央八项规定精神问题

整改情况:针对存在以文件落实文件、会议落实会议情况。一是减少文字工作的数量,提高文字工作的质量,增强目的性和效果;对于能够合并的会议尽量合并召开,对于能够开短会的尽量召开短会,对于能够合并的文字材料尽量合并,坚决做到开短会、讲短话、写短文。二是对文件和会议决定的工作,坚决地落实,局纪委对走过程或敷衍了事的要进行问责。

问题2“四风”问题仍有显现

整改情况。①针对形式主义方面的问题。一是严格执行周一、三、五学习制度,制定系统学习计划,学习中省市有关工业发展的法律、法规政策知识等。二是制定在推进县域工业转型升级、优化结构、监督管理方面切实可行的措施,及时发现和解决工作中出现的实际问题。三是加强督促检查,进一步落实工作责任,制定和完善工作绩效考核制度。②针对官僚主义方面的问题。一是深入调查研究,每年对企业改制等方面工作进行至少2次以上的专题调研,同企业职工谈心交流,认真听取企业职工的意见建议。二是切实解决群众职工期盼的养老统筹、医保、低保等实际困难和问题,确保工业系统和谐稳定。③针对享乐主义方面的问题。一是认真学习习近平总书记一系列讲话,立足本职,干出成绩。二是深入工作实际,不断创新,在保持大局稳定,实现零上访的同时,不断开创工业经济工作新局面。④针对正风肃纪抓的不严不实的问题。一是认真加强对机关干部的管理和教育,组织党员干部学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,强化纪律意识。努力营造爱岗敬业、争先创优的浓厚氛围。二是坚持由局纪委负责落实签到制度,及时发现问题,及时组织处理,起到处理一个教育一片的警示效果。三是严格执行机关的请销假制度,去向登记制度、派车制度,对于存在迟到、早退、脱岗的同志,进行通报批评,并兑现机关的规章制度,把制度挺在前面,让干部职工敬畏制度,遵规守矩。

(三)执行民主集中制和干部选拔任用方面

问题1、执行民主集中制不到位。

整改情况:一是坚持重大决策会议研究制度,严格落实民主集中制的程序和方法,确保决策的民主化、制度化、科学化水平。二是党委书记带头执行民主集中制,坚持每半年开一次民主生活和组织生活会。三是进一步落实和完善民主集中制,将问题摆在桌面上来谈,在思想碰撞中进一步统一认识,筑牢思想防线,增进干部团结,提升党员干部内在修养,内在凝聚力。四是对需要解决的问题,会议前充分准备,班子成员深入沟通交流,对分管范围内工作提出更多的建设性意见建议。

问题2、干部选拔任用方面

整改情况:①针对干部配备不及时,管理不到位的问题。健全完善局纪检监察机构,配强纪委委员和纪检监察干部,建立权力运行监督体系,加强管党治党力度。②针对贯彻落实省市县“三项机制”工作不到位的问题。一是重新完善我局“三项机制”实施方案,制定相关配套制度,进一步形成工业系统上下齐心协力,谋事、监督、干事、考核、问责、激励等机制。二是充分运用“三项机制”,最大限度地调动工业系统党员干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。③针对班子及干部队伍建设薄弱的问题。一是坚持加强班子和干部队伍自身建设,加强政治理论和业务知识的学习。二是不断强化党员干部的自律意识和自我监督意识,进一步落实领导干部“一岗双责”和“五个一”制度。三是立足长远,引进工业企业管理等各类专业型人才,同时积极向组织人事部门申请为我局增加年青的新生力量,进一步优化干部队伍结构,为全县工业发展做出新的更大的贡献

三、下一步工作打算

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与县委第三巡察组的要求和广大干部群众期盼相比,仍还存在一些差距。下一步,我局将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有着落。

一是强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

三是注重标本兼治,着力强化建章立制工作。更加注重治本,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生,使制约工业系统经济发展的突出问题得到更好更有效地解决。同时,强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束,以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位,坚决把纪律和规矩挺在前面。

四是切实运用成果,着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市和县关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决执行中央决策部署,确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”,
强化责任担当,敢于动真碰硬。坚决贯彻党委安排部署,把抓好党组织建设摆上重要位置,不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面,严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律,全面加强对党组织和党员干部的监督管理。始终坚持好干部标准,认真贯彻干部选拔任用条例,严格执行个人有关事项报告制度,坚决匡正选人用人之风。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实抓好机关效能建设,持续改进作风,发现一起查处一起,
努力促使我局各项工作再上新台阶。   

欢迎广大干部群众对工业发展局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

 

 联系电话:32282520

 联系地址:三原县工业发展局纪委

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